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    谈谈全域旅游的多规合一问题

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    发布时间:2017-01-11

    点击量:

    全域旅游是旅游质量的提升,追求的是旅游对人们生活品质提升及旅游在人们新财富革命中的价值。说白话就是要用旅游的带动幅射作用来改善区域社会、生态及经济的各层面的建设与管理,并给在?#20204;?#22495;内生活居住的人们(包括游客)提供优质的生活空间。这就需要规划建设一个良好的空间,也就是要尽量做到多规合一。
    多规合一在乡城建设及国土部门被重视并在尝试实施中。但在旅游领域的规划中之前没有被强调过。全域旅游提出多规合一,强调旅游规划与其他规划实行融合,确实是个明智提法。之前旅游虽然都参考国土规划、城乡规划、水利规划等各领域的规划,但都是被动的,参照性的执行规划红线及规划项目的设置约束。 
    u  全域旅游强调多规合一,提出要与土地规划融合,土地规划系国土利用
    的空间规划,是保障土地合理合法利用的纲要,而今旅游产业大发展了,其综合功能越来越强了,土地规划中确需要有明确的旅游用地规划,旅游规划中也要主动积极的提出用地发展计划,不是被动的照图画图。只有明确的规划出旅游发展用地,才能确保旅游产业的发展。
    u  全域旅游提出多规划合一,还要重视生态保护规划,大多数旅游资源系
    脆弱性、稀缺性资源,一旦破坏很?#30740;?#22797;或根本不可能修复。旅游产业领域的规划必须重视生态保护规划,要明确提出生态保护的措施,环境保护问题系现阶段最为紧迫的任务及备受关注的对象。许多旅游规划都是顺带说说,没有实质性的内容。多规合一必须重视生态环境保护规划,才是有意义的规划。
    u  全域旅游强调多规合一,还要重视与城乡发展规划的融合。现在旅游规
    划与城乡发展规划往往是割裂开的,两者基本没有交集。特别是在交通规划方面,旅游规划只能是被动采用其现规划设计的方案,很少提出有主见的为发展旅游事业的交通规划方案,而恰恰交通是影响旅游发展的关键因素之一。还有基础设施规划方面,城乡规划基本不考虑发展旅游用,而旅游规划中的基础设施规划也仅仅为景区(点)服务,两者基本没有共同点。全域旅游的多规合一在这一方面确实需要加强融合。
    u  全域旅游提出多规合一还要考虑与其他专项规划的融合,如与水利规划
    的融合,与农业规划的融合。因为旅游风景区许多是落在水利风景区内(全国有700多处登记的水利风景区),现在正在大力推广发展的乡村旅游就与农业领域非常相关,这就要求旅游规划与水利规划、农业规划等专业规划相结合。
    当然,仅仅依靠旅游规划来解决多规划合一的问题还是很有?#35759;取?#19968;般意义的多规划合一是指社会发展规划、国土规划、城乡建设规划三者融合,而这三者融合目前也只是尝试。中国农业大学国地规划专业郝晋珉教授指出,要解决这一问题,恐怕不是技术领域的问题,而是各部门的管理机构需要融合的问题。同样,全域旅游强调的多规合一,也是需要各管理部门的协调协作才有可能性,仅靠旅游规划这一专业规划来解决多规合一是有?#35759;?#30340;。
    如若真要按多规划合一的思想来做旅游规划,那将是一场旅游规划界的革命甚至是规划界的革命
    (?#35745;?#26469;自网络资源;未经授权不得作为商业转载,侵权必究)
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